Kooperative Planung ist Ergebnis eines gewandelten Staatsverständnisses, das das hierarchische Verwaltungshandeln um kooperative Elemente ergänzt. Ein maßgebliches Charakteristikum kooperativer Planung ist Koordination durch Interessenausgleich und Kompromiss. Dazu sind Kompetenzen der Moderation und des Prozessmanagements erforderlich, die das Qualifikationsprofil der Stadt- und Raumplanung ergänzen.